Il mondo è cambiato: capita sempre più spesso che marito e moglie lavorino in città diverse, vivano in case diverse e si vedano solo nel fine settimana. Considerare le due abitazioni “casa coniugale” e “seconda casa” (questa come tale non soggetta a esenzione dell’Imu) significa violare tre principi costituzionali: quello di uguaglianza previsto dall’articolo 3, e quelli sulla famiglia (articolo 31) e la capacità retributiva delle persone (53).
La Corte costituzionale ha analizzato la legge introdotta nel 2011 dal “Salva Italia” che, nel caso di abitazioni separate dei coniugi, negava l’esenzione dell’imposta sugli immobili sul presupposto che marito e moglie facciano parte di un nucleo familiare che risiede nella stessa casa. Se uno dei due vive da un’altra parte deve pagare l’imposta sulla seconda casa. Ma, si badi bene, la norma vale solo per le coppie sposate o unite civilmente. Per i conviventi di fatto no: ognuno dei due può considerare la propria abitazione come dimora abituale familiare e ognuno dei due ha diritto all’esenzione dall’Imu.
Ecco la violazione del principio di uguaglianza: cittadini sposati o uniti civilmente sono diversi dai conviventi di fatto. Così la Consulta nel giorni scorsi ha dichiarato illegittima quella norma.
La motivazione tiene conto della società contemporanea: “In un contesto di mobilità del mercato del lavoro come quello attuale, caratterizzato dall’aumento della mobilità nel mercato del lavoro, dallo sviluppo dei sistemi di trasporto e tecnologici, dall’evoluzione dei costumi, è sempre meno rara l’ipotesi che persone unite in matrimonio o unione civile concordino di vivere in luoghi diversi, ricongiungendosi periodicamente, ad esempio nel fine settimana, rimanendo nell’ambito di una comunione materiale e spirituale”.
La sentenza della Consulta vale anche per i coniugi che vivono in due diverse abitazioni nello stesso Comune. In questo caso, però, la Consulta raccomanda alle amministrazioni di intensificare i controlli sui furbetti della dimora abituale.
In forza alla disciplina illegittima la possibilità di accesso all’agevolazione per ciascun possessore dell’immobile adibito ad abitazione principale viene meno al verificarsi della mera costituzione del nucleo familiare nonostante effettive esigenze possano condurre i suoi componenti a stabilire residenze e dimore abituali differenti.
