C’erano tutti. Dai primordi del “Belzebù di Stato”, alias Giulio Andreotti, sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei ministri, al “Migliore”, soprannome del capo dei comunisti italiani Palmiro Togliatti. Svettano Aldo Moro, giovane scudocrociato ancora senza ruolo di governo, e il numero uno dei democristiani, quell’Alcide De Gasperi che, agli albori della Repubblica, del Governo costituente, ne era il capo. C’era il Ministro dell’Agricoltura, quell’Antonio Segni che anni dopo avrebbe conquistato il colle più alto di Roma, divenendo il primo Capo dello Stato geneticamente sardo, e soprattutto, nell’aula dell’Assemblea costituente, imperversava con l’autorevolezza della storia, Emilio Lussu, il Capitano. È gennaio inoltrato, l’anno è il 1948. L’ordine del giorno della seduta pomeridiana è senza appello: «Discussione del disegno di legge costituzionale, Statuto speciale per la Sardegna». Il passaggio agli articoli, preludio al sigillo finale, è indolore per i primi due: «la Sardegna con le sue isole è costituita in Regione Autonoma entro l’unità politica della Repubblica italiana, una e indivisibile…» e «Cagliari capoluogo». Il calvario per la via crucis dell’Autonomia sarda non si farà attendere.
Plotone antiautonomistico
Era stato Alcide De Gasperi, capo del governo, con il tatto della sacrestia e il pugno fermo del centralismo democristiano, ancor prima di iniziare la discussione sul merito, a ristabilire i confini tra l’agognata impostazione federalista dello Stato e le ragioni di un’autonomia mal sopportata dai Palazzi di Roma. La premessa del suo incedere è racchiusa in una frase sibillina pronunciata come preambolo dei fucili puntati del governo contro la già flebile cessione di poteri e competenze all’ancora non nata Regione Autonoma della Sardegna: «Dico onestamente – esordisce De Gasperi - che avrei desiderato una più intensa collaborazione tra il governo e la Commissione. E questo non soltanto per taluni problemi, come quello dell’autonomia finanziaria, ma anche per le questioni più generali».
Fuoco alle polveri
Come dire, fuoco alle polveri. Quando si inizia a discutere congiuntamente degli articoli tre e quattro, quelli delle competenze e dei poteri, l’esercito di Ministri è schierato, come se ognuno di loro volesse preservare il proprio scettro in terra sarda. Di poteri autonomistici ne erano rimasti pochi, e la maggior parte si doveva muovere nell’alveo dello Stato, chiamato al ruolo di “corniciaio”. Lo ribadiscono più volte: il parlamento è destinato a tracciare principi, confini e limiti, per lasciare poi alle regioni, a maggior ragione a quelle speciali, il compito di disegnare e colorare la propria autonomia. In teoria un margine ampio. Peccato, però, che lo Stato non si sia limitato a varare “Leggi cornice”, ma abbia deciso, per indolente e ingordo esercizio del potere, di colorare anche i minimi dettagli del quadro normativo. In quella discussione-contesa sulle materie e i poteri da trasferire alla Regione intervengono quasi tutti i ministri. Segni, Antonio, il futuro Presidente della Repubblica, allora Ministro dell’Agricoltura e delle Foreste, è l’unico del Governo De Gasperi che difende una competenza sarda: il trasferimento della caccia alla Regione. Il fuoco incrociato è segnato dagli interventi di Nicola Einaudi, Ministro del Bilancio e prossimo primo Capo dello Stato, Amintore Fanfani, Ministro del Lavoro, Mario Scelba, Ministro dell’Interno. Giulio Andreotti, sottosegretario alla Presidenza del Consiglio, arriva persino a scagliarsi contro la competenza esclusiva sui “pubblici spettacoli”, prevista inizialmente in capo alla Regione, perché, secondo il Belzebù d’Italia, avrebbe violato l’unitarietà culturale dello Stato. È sempre il plotone ministeriale a far capitolare la competenza su «antichità e belle arti» prevista nella stesura primordiale.
