In base all’articolo 65, comma 2, lettera g), del Dlgs n. 36 del 2023, rientrano nella definizione di operatori economici, ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete secondo l’articolo 3, comma 4-ter, del Dl 5/2009 convertito dalla Legge 33/2009.
Si tratta di uno strumento atipico ma consolidato nella prassi economica che consente alle imprese di collaborare e cooperare pur rimanendo, in linea generale, autonome e indipendenti, stipulato tra più imprenditori per accrescere individualmente e collettivamente la propria competitività e capacità innovativa in base a un programma comune di cooperazione.
Queste si distinguono tra reti-contratto e reti-soggetto. Più precisamente, come ricordato dal Consiglio di Stato, sezione V, 11 marzo 2025 n. 1985, le reti d’impresa sono state inquadrate in tre distinti moduli:
a) il primo consiste in una rete di imprese regolata da un contratto plurilaterale con comunione di scopo, che individua la partecipazione congiunta alle gare come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, senza individuazione di un organo comune ovvero con la dotazione di un organo comune, ma privo di potere di rappresentanza;
b) il secondo consiste in una rete di imprese la cui organizzazione prevede un organo comune dotato di potere di rappresentanza, ma che resta sprovvisto del requisito della soggettività giuridica;
c) il terzo consiste in una rete di imprese, caratterizzata non soltanto da un organo comune dotato di potere di rappresentanza delle imprese aderenti alla rete, ma anche del requisito della soggettività giuridica.
Le diverse categorie sono in qualche modo riconducibili ora alla ratio dell’istituto del raggruppamento temporaneo di concorrenti, ora a quella dei consorzi ordinari di concorrenti, ora alle forme di aggregazione continuata tra imprese.
Il comma 20 dell’articolo 68 del Codice dei contratti pubblici prevede che alle reti d’impresa si applichino, in quanto compatibili, le disposizioni sui raggruppamenti temporanei e sui consorzi ordinari e ai soli fini della qualificazione Soa la rete di impresa viene equiparata ai consorzi stabili, purché abbia i requisiti indicati dall’articolo 65, comma 2, lettera d), e cioè: «non meno di tre consorziati che, con decisione assunta dai rispettivi organi deliberativi, abbiano stabilito di operare in modo congiunto nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture per un periodo di tempo non inferiore a cinque anni, istituendo a tal fine una comune struttura di impresa».
